融入城市发展 绘就精美画卷 公规院城市业务转型和城市更新业务发展获中国交通报关注

中国交通报记者 潘斯航

厂房楼宇拔地而起，交通路网编织经纬，公园景观别致独特……经年砥砺耕耘，出自公规人手中的一幅幅宜居宜业城市画卷，正在祖国各地徐徐铺开。

党的十八大以来，中交公路规划设计院有限公司（简称公规院）在中交集团“三重两大两优”战略引领下，牢牢把握“进城”机遇，举全院之力深度融入城市更新行动，集纳项目规划策划、可行性研究、投融资、勘察设计、工程建设、运营维护、资产处置等全产业链优势，努力为打造具有中交特色的城市综合开发解决方案贡献公规智慧。

党的十八大以来，中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署，决定推进以人为核心的城镇化建设。

作为各地城市建设的见证者和亲历者，公规院在中交集团的带领下，始终坚持“产业链前端和高端的引领者、行业技术创新的领导者、全价值链增值的贡献者”的三者定位，发挥几十年根植路、桥、隧等传统交通领域的深厚积淀优势，集结市政、建筑、园林景观、生态环保、投资咨询等业务部门，形成跨专业、多维度的合作模式，汇聚技术合力，打造城市业务品牌。同时，通过股权并购设立下属子公司——中交城市规划研究院有限公司（简称城规院），旨在补齐产业链短板，勇担中交集团城乡规划领域的智库，全面参与中交集团城市业务，助力各地城市转型和更新发展。

地处天津市中心城区，毗邻海河上游。2021年，公规院作为中交联合体的一员，中标天津海河柳林“设计之都”核心区综合开发PPP项目（简称天津海河柳林PPP项目），标志着海河柳林片区投资建设步入快车道。

据悉，在“打造设计之都核心区，创立数字设计新高地”的项目定位下，天津海河柳林地区通过“布点、连线、成面、组网”的方式构建“五网融合”（即产业生态网、畅达交通网、蓝绿景观网、智慧城市网、美好服务网）的设计之都核心区发展本底，力将本项目打造成迸发创新活力、富有文化魅力、彰显滨水特色的创新之城、智慧之城和生态之城。

“我们通过整合院内投资、规划、市政等多个专业参与前期研究，将创新、智慧、生态理念融入每个子项目，为海河柳林定制一揽子顶层设计方案。特别是在构建智慧城市方面，我们将新基建智慧理念融入传统基础设施建设，打造智慧路桥设计样板，努力提升海河柳林区域交通服务品质，着力打造以人为本的出行环境。”城规院副总经理彭越告诉记者。

天津海河柳林PPP项目是公规院践行中交集团“进城”战略和“三重两大两优”经营策略的有力实践之一。近年来，公规院先后参与了成都市简州新城城市综合开发运营PPP项目、临沂经开区综合开发项目、张家港高铁新城开发等10余个大型城市综开项目，为各地经济持续发展注入强劲新动能。

党的二十大报告提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

伟大蓝图绘就新方向，砥砺前行开启新征程。今年以来，公规院协助中交集团落地的重庆市大渡口区茄子溪港口片区城市更新项目将成为重庆“一带一路”建设和长江经济带联结点，国际陆海贸易新通道的文化软实力高地；参与落地的济南市天桥区生态智享城综合开发项目，将在黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略背景下，成为未来济南经济重要的增长极。

“我们全面深入学习贯彻党的二十大精神，通过深入分析项目及城市所实施的区域协调发展战略、区域重大战略、新型城镇化战略，匹配中交优势资源和产业布局，形成了有效的政企合作路径，并在设计中将系统观念、数字低碳理念融入项目，从策划规划、投资建设到城市运营全生命周期提供综合开发的高质量方案。”城规院总经理税常峰说道。

得益于公规院在城市综合开发领域多年积累的策划、规划以及设计经验，也为中交集团深度参与政企合作、发展城市业务、探索新模式贡献了公规智库力量。

作为公规院的下属子公司，城规院目前已成为中交集团城乡规划领域的重要品牌，同时也是一家具有城乡规划和土地规划双甲级资质的企业，进一步强化了中交集团在城市综合开发产业链前端的规划、策划、辅助投资决策能力，优化了中交集团在城市建设领域的全产业链布局。

近年来，公规院始终牢记中交集团高端智库的职责定位，通过加强规划引领、投资评估、外脑合作等多种手段，先后完成了城市综合交通枢纽技术创新策略等多项研究，深度参与雄安综合管廊等重大项目的前期策划，成立绿色低碳业务部为中交集团绿色低碳战略提供技术支撑和专业化服务，牵头推进中交城市更新研究中心建设，开展城市更新业务的政策、理论、模式、路径和技术研究，并与行业领军企业合作，提升大城市领域的高端规划设计能力，在智库打造上践行使命担当，彰显公规特色。

值得一提的是，建设中交城市更新研究中心智库是公规院成为中交集团高端智库的有力支撑，是加快提升城市更新领域研究能力、开发能力的重要手段。

据悉，中交城市更新研究中心自成立以来，由城规院负责具体运行工作，构建中交城市更新中心专家委员会，对中交集团参与城市更新的业务类型、市场布局以及实施路径进行了系统研究，为城市综合开发、城市更新业务的规划策划提供了前瞻性、体系化、实操性的指南等，为提升城市更新领域的高端规划策划和前端政策研究能力发挥了至关重要的作用。

城市更新路径是拓展城市业务的关键和难点。近年来，公规院全程参与《北京市石景山广宁、五里坨西部地区城市更新项目》的前期研究咨询工作，为中交集团策划了首个“全域型”城市更新模式；在兰州七里河区城市更新项目中，积极探索广义城市合伙人模式，助力中交集团与当地形成全方位合作……截至目前，公规院先后参与跟踪了《潍坊寒亭老城区城市更新项目》《南京浦口火车站城市更新项目技术咨询服务》等十余个项目，对各城市更新行业及属地化政策有着深入了解，为中交集团探索不同区域不同类型的更新路径贡献了智慧。

进入新发展阶段，城市是贯彻新发展理念、落实区域发展战略、新型城镇化战略，实现人民群众美好生活的重要载体。实施城市更新行动意义深远、责任重大、任务艰巨、时间紧迫。

“我们将继续履行好央企职责使命，在城市业务领域重点实施人才强企、科技驱动战略，着力打造城市更新的技术和业务体系，继续做强做大中交集团智库。”公规院副总经理侯斌告诉记者。

在实施人才强企、科技驱动战略方面，公规院将以城市更新领域体系研究和项目实践为契机，为中交集团打造科技型企业提供科研需求、创新动能、实践样本，同时，整合行业科研力量，搭建合作创新平台，以产养研、以研促产、产研共融，推进城市更新领域产学研用一体化发展，进而推动公规院在城市更新板块的高端引领、品牌创建和高质量发展。

在打造城市更新的技术和业务体系方面，公规院将发挥设计咨询全产业链优势，以需求为导向，系统集成研究、咨询、投资、勘察、设计、运维等纵向链条以及规划、市政、建筑、景观、大数据、低碳、生态环保等横向链条，为城市更新提供全套技术支撑体系。

在做强做大中交集团智库方面，公规院将依托中交城市更新研究中心，努力形成城市更新的中交模式、中交思路、中交团队，提升城市更新领域的开发能力、研究能力，展现中交集团在实施城市更新行动和服务城市高质量发展战略中的政治使命和引领担当。

蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。“下一步，我们将以党的二十大精神为指引，全面把握中国式现代化的深刻内涵，踔厉奋发、勇毅前行，坚持大城市转型方向不动摇，努力为中交集团打造一支进军城市更新业务的先锋队，不断开创城市建设新局面！”公规院党委书记、董事长宋晖告诉记者。

来源：中国交通报

编发：总经理办公室