公规院深化国企改革三年行动获中国交通报关注

中国交通报记者 潘斯航

逆风破浪，浩荡前行，这是一份来之不易的成绩单。今年上半年，面对经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，中交公路规划设计院有限公司（简称公规院）攻坚克难，主业竞争力不断夯实、主要生产经营指标持续高位提升，呈现出高质量发展的良好态势。

敢为人先，聚力攻坚，这是一张令人振奋的“创新榜”。近年来，公规院先后获得项目奖项192项，其中国家科技进步奖2项，国际桥梁大会（IBC）大奖2项、“菲迪克”奖4项；现有专利100项，软件著作权77项；持续开发的具有自主知识产权的OSIS系列软件，基本具备取代国外同类软件能力；牵头设计的“世界第一跨”江苏张靖皋长江大桥主体工程迎来了开工建设；牵头设计的深中通道海底隧道是世界上最宽的钢壳混凝土海底沉管隧道，目前已完成E21管节水下对接……

从经济效益稳步增长、进一步发挥国有企业对行业的引领和支撑作用，到创新能力不断增强、为高水平科技自立自强作出积极贡献，公规院迈向高质量发展的背后，离不开国企改革的不断深化。

2020年国企改革三年行动启动以来，作为一家拥有60多年历史的老国企、中国交建全资子公司，公规院深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要指示精神，积极落实国资委与中交集团关于国企改革三年行动工作有关要求，制定了含5部分改革内容、21项重点任务、36项任务目标的改革三年行动工作台账，在完善中国特色现代企业制度、推进国有经济布局优化和结构调整、健全市场化经营机制、加强国有企业党的领导和党的建设等方面取得显著成效。目前，公规院已完成国企改革三年行动主体任务，在党的二十大即将召开之际交出了一份优秀答卷。

“我们聚焦改革实效，围绕‘加强党的领导’‘完善中国特色现代企业制度’‘健全市场化经营机制’和‘构建科技生态’四个重点方面，充分激发公司高质量发展的活力动力。”公规院党委书记、董事长宋晖告诉记者。

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，更是我国国有企业的光荣传统与独特优势。

“3年来，公规院通过中心组学习宣贯习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，把习近平总书记重要指示批示作为“第一议题”深入贯彻落实。同时，我们在建党百年之际，学党史溯院史，传承‘两路’精神，在中交集团政研会课题组牵头开展‘两路’精神研究，形成近万字的专题研究成果；开展建院以来首次‘模范共产党员’遴选活动，推出《21盏星火之光》模范党员事迹，编发《院史图文导读》等，在全公司推广宣贯‘两路’精神与公规传承。”公规院党委工作部（企业文化部）主任张尧禹告诉记者。

推动国有企业党建工作与生产经营深度融合，是国有企业保持正确发展方向的关键，是国有企业党建工作的生命力之所在。

3年来，公规院沿着业务布局推动党的组织设立和开展党建工作全覆盖，通过修订党建工作责任制考评办法，优化党建工作责任制考核流程，加强智慧党建的推广应用，为生产经营、科技创新提供了坚强的组织保障。

与此同时，公规院成立技术攻坚党员先锋队、青年突击队，激发广大党员科技报国、科技强企的精气神，并将党建力量“嵌入”重大项目，特别是以张靖皋过江通道、狮子洋通道、独库公路等一批重大项目为依托，深度创建1个基层党建标杆、3个党员示范岗，引导党员在国家重大工程项目中当尖刀、挑重担，创先争优。

2021年，公规院党委荣获国资委“中央企业先进基层党组织”称号，获评中交集团党建考核“优秀”单位，并第二次荣获“首都文明单位”。

加快完善中国特色现代企业制度是激发国有企业活力的重要保障，是国企改革三年行动的重要任务之一。

2021年年底以来，公规院以加强董事会建设为突破口，落实董事会职权，充分发挥外部董事作用，制定了《外部董事履职保障工作方案》，有效支撑公司外部董事履职。今年4月，纳入集团应建尽建董事会名单的企业已全部制定《外部董事履职保障工作方案》，进一步完善了应建范围内子企业董事会外部董事履职保障工作机制。

“董事会制度是中国特色现代企业制度的重要构成，是推进新时代国企改革的基础性工作。3年来，我们牢牢把握改革机遇期，围绕董事会‘定战略、作决策、防风险’的定位，加强董事会科学、规范化建设，让科学有效决策‘有形有神’。”公规院战略发展部（董事会办公室）副主任柴茜告诉记者。

一份记录显示，3年来，为完善董事会制度体系建设，公规院董事会运行相关制度文件新增5项、修订1项，有效提升了董事会建设和运作水平；制定《落实公司董事会职权的工作方案》，进一步落实董事会职权。目前，公规院5人的董事团队中，有3名外部董事，实现了外部董事占多数，与此同时，纳入应建范围内子企业全部实现董事会应建尽建，并进一步优化了子企业董事会队伍结构。公规院在治理机制改革上的持续发力，推动中国特色现代企业制度更加成熟。

不仅是董事会建设，公规院以国企改革三年行动为契机，深入推动党的领导与公司治理高度统一、有机融合。从加强党建入章，到修订《“三重一大”决策制度实施细则》，再到建立健全“党委（常委）会议事目录清单”……3年来，公规院将党的领导、党的建设融入到改革各环节、嵌入到公司治理各层面，确保了改革的方向正确、措施有力，为企业高质量发展提供坚强的政治保证和组织保障。

同时，公规院还深入开展了“制度建设年”活动，完成制度“废改立”54项，全面完善覆盖全职能、全要素、全流程的规章制度体系，努力夯实中国特色现代企业制度建设基础。

国有经济布局优化和结构调整是国资国企改革的“重头戏”。其目的是什么？公规院以真枪实弹的实践有力作答：一切围绕主业、围绕市场、围绕提升竞争力！

只有市场主体有活力，经济社会发展才有充沛动能。近年来，公规院根据市场经营、业务模式、数字化管理、国际化发展需求，积极推进国有经济布局优化和结构调整，推动优势资源要素向大交通、大城市主业集中，进一步加强产业优化布局和专业化整合，努力提高专业化服务能力。

值得一提的是，公规院坚决落实绿色发展理念，根据中交集团开展绿色低碳循环发展相关工作统一部署，并结合公司自身发展需求，成立绿色低碳业务部，为中交集团绿色低碳发展提供技术支撑和专业化服务，树立“交通+绿色”品牌形象，践行国企社会责任。

要想实现基础设施建设由“大”变“强”，科技创新是助推高质量发展的“核心利器”。在新发展阶段中，解决科研到应用的问题很大程度上取决于体制机制的优化创新。

“国企改革三年行动以来，公规院始终把科技创新作为‘头号任务’，瞄准‘堵点’，着力探求与当前市场经济相适应的科技创新制度体系，加快提升企业自主创新能力，全方位推动国有企业转型升级创新发展。”公规院科技信息部主任冯苠告诉记者。

据悉，公规院先后制定了“12333”科技创新工作思路、打造了科研“立项—实施—结题”以及成果转化应用的全流程管理体系，完善专家工作室、研发部科研平台等，加强顶层设计。

为进一步提升创新能力，公规院在高端产业链布局、攻克工程软件“卡脖子”难题、开辟数字化转型“新赛道”等方向重点发力，并通过征集科技创新“金点子”，组织内部科技众筹项目，建立关键技术研究项目库，推动科技成果转化，定期发布内部期刊《国际工程与技术》等一系列有力举措，把“工于创新、规以致远”的企业精神醒目地写进创新发展的新时代新征程中。

大道至简，创新之道亦如是。公规院用自身实践说明，有了直面问题、迎难而上的勇气和担当，打造有利于创新发展的制度体系，就能形成蓬勃向上、万马奔腾的企业创新格局。

创新是第一动力，人才是第一资源。

3年来，公规院狠抓队伍建设，全力推行经理层成员任期制和契约化管理，通过明确任职期限、到期重聘、签订并严格履行聘任协议，使上岗靠竞争、任职凭能力的新风更加夯实。“公规院通过搭建胜任力素质模型，把干部的能力和素质具象化、数据化和结构化，科学配置班子团队，推进‘干部能上能下’。”公规院人力资源部主任刘阳婧说。

只有把激励机制搞活了，才能筑巢引凤。推行经理层成员任期制和契约化管理的成功实践，是近年来公规院坚持以市场为导向，持续深化落实三项制度改革的鲜活样本。尝到改革“甜头”的公规人更加坚定以市场为导向、以绩效为依据，健全市场化经营机制，不断完善以质量、贡献、绩效为核心的科研评价体系，加大授权放权力度，有效激发各类人才创新创造活力。

据悉，3年来，公规院通过组织专班进行年度考核指标和任期考核指标的研究，确保指标设置科学合理；坚持业绩导向，强化精准考核有效激励，有效打破了高水平“大锅饭”现象，真正体现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”。

目前，公规院实施100%公开招聘、全员100%绩效考核。中层管理人员之间绩效薪酬倍差最高达5倍，各层级员工绩效薪酬的高平差均达1.45倍以上。

一系列有效举措，不仅帮助公规院实现优秀人才的脱颖而出，还进一步增强了员工危机意识和责任意识，为队伍建设和各项工作的推动奠定了坚实基础。

高质量发展是检验改革成效的“试金石”，深化改革是推进高质量发展的“金钥匙”。国企改革三年行动以来，公规院连续荣获中交集团“年度质量效益优胜企业”。对于公规院而言，改革没有完成时，只有进行时。

面向未来，满怀信心、阔步前行的公规人将持续巩固深化国企改革三年行动成果，大力推进管理体系和管理能力现代化，不断完善中国特色现代企业制度，聚焦核心竞争力，推进专业化整合，将改革不断推向纵深，谱写新时代国企发展新篇章。

开端——公规院全面深化改革领导小组根据改革目标任务，科学制定《改革三年行动方案》，全面推进《改革三年行动工作台账》，明确提出公司改革行动的路线图与时间表。

2020年8月12日——由中交集团扶贫援建、公规院主持设计的中交怒江连心桥（又名怒江渡口大桥）正式通车，极大缓解了云南怒江州六库地区交通压力，对助推怒江脱贫攻坚、全面建成小康社会具有重要意义。

2020年12月——公规院承建的跨海桥梁长期性能野外科学观测研究基地获批为2020年交通运输行业野外科学观测研究基地。

2021年4月——公规院规划研究专班成立，全面提升“大交通”“大城市”两大领域的顶层规划策划能力，着力打造具有公规特色的高端智库。

2021年7月——公规院党委以“路行千里 筑梦交通”为主题，开展建院以来首次“模范共产党员”遴选活动，评选出各时期有突出代表的21位模范共产党员。

2021年7月——公规院成立绿色低碳业务部，专业化整合绿色交通、低碳环保等多学科人才团队，开展绿色交通领域相关业务，落实绿色发展理念，服务绿色低碳发展，支撑中交集团绿色低碳发展研究中心、中交集团碳资产管理中心高效运作。

2021年9月——公规院设计的港珠澳大桥荣获2021年全球唯一的“菲迪克”年度卓越项目大奖，这是公司继苏通大桥、杭州湾大桥、西堠门大桥之后第四次获此殊荣。

2021年10月——实现经理层成员“两书一协议”签订率100%。

2021年12月——修订《党委常委会议事规则》与《“三重一大”决策制度实施细则》，推动党的全面领导制度化、规范化、程序化。

2021年12月——《董事会授权管理办法》《外部董事履职保障工作方案》《落实公司董事会职权的工作方案》审议通过，董事会发挥“定战略、作决策、防风险”作用更加规范化、制度化。

2021年12月——发布桥梁正向设计软件OSIS-Bridge，支持多种公路常规混凝土桥型，打通制图、BIM等多个场景数据，自主创新能力进一步增强。

2022年1月——开展2021年度公司党组织书记抓基层党建现场述职评议考核，公规院12家单位党组织书记现场述职，以高质量党建引领保障公司高质量发展。

2022年5月——100%完成对标世界一流提升行动任务，为公司管理能力和发展能力提升夯实基础。

当地时间2022年7月26日——公规院设计的克罗地亚佩列沙茨大桥正式通车，有力促进当地经济社会发展和民生改善，也成为见证中克两国友好的新桥梁。

来源：中国交通报

编发：总经理办公室